vydáno 1. 10. 2012 veřejné zakázky rozpočet

Komentář k některým veřejným zakázkám (rok 2012)

• Výstavba chodníku „u zrcadla“ (v blízkosti autobusové zastávky Ludvíkovice, rozcestí, tj. u autoservisu): zastupitelstvo loni na tuto akci schválilo 60 tis. Kč a před koncem roku 2011 se vyčerpalo (za projektovou dokumentaci!) 35 tis. Kč. Dne 20. 2. 2012 zastupitelstvo obce schválilo rozpočet obce pro rok 2012, ve kterém bylo vyčleněno 200 tis. Kč na opravy chodníků; avšak na stavbu chodníků nebyly v rozpočtu 2012 vyčleněny žádné prostředky.

  Realizace cca 25 m dlouhého chodníku byla zadána radou obce bez výběrového řízení za téměř 114 tis. Kč, spolu s opravou přilehlé komunikace III. třídy za 67,5 tis. Kč. Dodavatelská firma provedené práce fakturovala tři dny po schválení rozpočtu na rok 2012 - to znamená, že zakázky byly zadány a zrealizovány dříve, než byl schválen rozpočet obce na rok 2012!

  Dodavatelská firma provedla stavbu zcela nového chodníku, avšak protože na takovou akci nebyly v rozpočtu peníze, byla faktura za chodník „u zrcadla“ vystavena na opravu (ve skutečnosti neexistujícího!) chodníku. Jedná se o rozpočtový podvod.

  Za 49,5 m² nového chodníku ze zámkové dlažby bylo fakturováno 113 987 Kč, tj.  2 300 Kč/1 m².Ústav územního rozvoje každoročně zveřejňuje „Průměrné ceny dopravní a technické infrastruktury“ (jde o ceny dle vyhl. MF č. 3/2008 Sb., o provedení ustanovení zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku). Pro rok 2012 je průměrná cena chodníku ze zámkové dlažby (lože z kameniva a štěrkodrti vč. podílu zemních prací, obrubníku a vodícího proužku) stanovena na méně než 900 Kč/1 m². Stavba tedy byla předražena (stejně jako chodník u dětského hřiště zhotovený stejnou firmou v roce 2010 za 250 tis. Kč). Podobně oprava přilehlé komunikace je o 20 tis. Kč předražena (v porovnání s cenami firmy D. F.).

  Za pozornost stojí dvě rozhodnutí rady obce z roku 2011 ve věci chodníku „u zrcadla“ - vyhlášena poptávka na rekonstrukci, ale zadána oprava (ve skutečnosti šlo, jak je výše uvedeno, o stavbu). Pojmy stavba, oprava, rekonstrukce aj. jsou definovány v příslušných právních normách, které zároveň určují, jak se z rozpočtu financují. Rada obce však tyto normy ignorovala.

• Výměna veřejného osvětlení u silnice č. I/13 (7 stožárů + 5 ks svítidel pověšených na stávajících sloupech ČEZu): zaplaceno celkem 476 tis. Kč.

  Proplacené faktury nemají položkové členění, pouze soupis materiálu a jakési ocenění práce (jen namátkou: 11 m řízeného protlaku pod silnicí I/13 za 42,8 tis. Kč , tedy téměř 4 tis. Kč/m - dle ceníku stojí řízené horizont. vrtání 1,1 tis. Kč/m; dále spotřeba 420 m závěsného kabelu AES 4x16 - dle měření z mapy se jednalo nejvýše o 210 m a kabel byl použit pouze 2x16).

  V době zaplacení poslední faktury bylo v obecním rozpočtu pro tuto akci vyčleněno pouze 400 tis. Kč - zastupitelstvo obce projednalo navýšení rozpočtu na tuto dávno proplacenou stavbu dodatečně! Šlo o porušení rozpočtových pravidel.

• Úpravy před OÚ:
  -- nesmyslné rozšíření schodiště a zbourání pomníku polským osvoboditelům (o kterém zastupitelstvo obce nic nevědělo!),
  -- 2 m široký chodník podél školy (po kterém přejde za den odhadem 70 lidí), přičemž stačilo chodník udělat široký 1 m, aby autobus stál mimo jízdní pruh silnice,
  -- zbourání a znovupostavení chodníku podél parčíku (kterému nic nebylo),
  -- demolice 8 let staré autobusové zastávky a pořízení nové za 63 tis. Kč.
  

  Takže za více než 500 tis. Kč máme o cca 50 m chodníku navíc (místo, kde se již stala řetězová nehoda, přičemž za třicet let před stavbou o žádné nehodě v tomto místě nevím!) a ještě zbouraný zděný sklad.

• V loňském roce zastupitelstvo obce vyčlenilo peníze na přechod přes silnici I/13 na křižovatce - ovšem někdo z vedení obce (bez vědomí zastupitelstva) zajistil projektovou dokumentaci na „nový“ přechod u fotbalového hřiště, přičemž tam přechod označený dopravními značkami již existoval!
• V rozpočtu pro rok 2012, který zastupitelstvo schválilo dne 20. 2. 2012, bylo vyčleněno 190 tis. Kč na pořízení čtyř přístřešků na autobusové zastávky (tj. dle jízdního řádu: Ludvíkovice, pošta; Ludvíkovice, horní ves; Ludvíkovice, ČSAD a Kámen, rozcestí). Každý, kdo ví, že na zastávkách Ludvíkovice, horní ves a Ludvíkovice, pošta byly ve směru do Děčína zcela funkční, nepoškozené a pouze několik let staré přístřešky, by se mohl domnívat, že jde o plán stavby přístřešků ve směru na Kámen. Skutečnost je však jiná: ve směru do Děčína byly na zastávkách Ludvíkovice, pošta a Ludvíkovice, horní ves zlikvidovány původní přístřešky (i když zákon ukládá obci hospodařit s majetkem účelně a hospodárně a rovněž ukládá, jak má obec nakládat s nepotřebným či neupotřebitelným majetkem) a oba nové přístřešky dodala firma P. Zakázka byla opět přidělena bez výběrového řízení!Faktury na 62 890 Kč a 70 260 Kč byly proplaceny tři dny po schválení rozpočtu 2012! Celkem se jedná o 133 150 Kč za dva přístřešky na autobusových zastávkách. Oba přístřešky jsou provedením stejné jako přístřešek pořízený v roce 2009, ovšem ten stál 45 220 Kč.

V loňském roce byl plněn rozpočet před úpravou na 62 %, letos to nebude lepší.

Na polovinu práce (neexistují lesní školky, nic se svépomocí nestaví, inž. činnost se zadává za desetitisíce ročně), kterou jsem dříve zajišťoval jako starosta pouze s účetní a školkařem, máme nyní na OÚ pět pracovníků na plný úvazek + místostarostu s  měsíčním platem 10 tis. Kč a paušálem na telefon 720 Kč.!

Z výše namátkou uvedeného je zřejmé, že obec řídí nekompetentní lidé, jejichž rozhodování stojí obec statisíce Kč ročně navíc.

J. Majer, zastupitel obce

Dodržování zákona o rozpočtových pravidlech při hospodaření obce

Rozpočet je finančním plánem, jímž se řídí financování činnosti obce. Obec je povinna uskutečňovat své finanční hospodaření v souladu s ukazateli rozpočtu. Radě je vyhrazeno zabezpečovat hospodaření obce podle schváleného rozpočtu. Změny v rozpočtu – rozpočtová opatření  je možné provádět pouze z důvodů uvedených v zákoně. Tato rozpočtová opatření pak následně, tj. po schválení zastupitelstvem, provede rada obce. Rada se zodpovídá ze své činnosti zastupitelstvu.

Ve zprávě o výsledcích finančních kontrol ve veřejné správě (www.mvcr.cz) se mimo jiné uvádí:

Mezi hlavní nedostatky odhalené veřejnoprávními kontrolami při porušování právních předpisů patřila zejména tato zjištění:
-v oblasti porušování rozpočtové kázně podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů

• nesprávně uskutečněné výdaje před provedením rozpočtových opatření,
• nesprávné financování pořízení dlouhodobého majetku a úhrada nákladů na investice z provozních výdajů,...

Vyhodnotíme-li skutečnosti uvedené výše (zakázky zhotovené před schválením rozpočtu, výdaje uskutečněné před navýšením rozpočtu, financování investic z prostředků na opravy), je zřejmé, že vedení obce se opakovaně dopouští porušování zákona o rozpočtových pravidlech tak, jak je charakterizováno ve výše uvedené zprávě MF ČR tím, že
-   uskutečňuje výdaje (platby faktur) před provedením rozpočtových opatření (tj. před navýšením limitu výdajů)
-   financuje investice z prostředků na opravy
-   financuje zakázky zhotovené před schválením rozpočtu, a to řádově až o statisíce korun.